2012年09月28日 09:11 來源：法制日報
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保健品市場亂象叢生 監(jiān)控評估體系均不完善　
法官披露保健品市場四大“陷阱”
隨著中秋、國慶假期的臨近，走親訪友、選擇節(jié)假禮品已經(jīng)開始提上一些公眾的假期日程。從近年的市場情況看，保健品往往成為公眾的選擇之一。但是，目前我國的保健品市場并不完善，由保健品買賣引發(fā)的糾紛也時有發(fā)生。
近日，北京市東城區(qū)人民法院的法官對涉及保健品糾紛的案件進行了調(diào)研，向《法制日報》記者披露了當前保健品市場的四大陷阱。
陷阱一
未獲得批號即上市銷售
申先生在北京某超市購買了3盒某品牌蜂膠軟膠囊，共計花費570元。服用該產(chǎn)品后，申先生感到頭痛乏力，便懷疑買到了假藥，于是仔細查看產(chǎn)品，這才發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品包裝內(nèi)外既無保健食品批準文號及標識，也沒有“QS”質(zhì)量安全標識及生產(chǎn)許可證編號。申先生遂將超市訴至法院，要求超市返還貨款并予以10倍賠償。后經(jīng)法院查實，支持了申先生的訴訟請求。
“依據(jù)我國《保健食品管理辦法》第二章第五條規(guī)定，凡聲稱具有保健功能的食品必須經(jīng)衛(wèi)生部審查確認。研制者應向所在地省級衛(wèi)生行政部門提出申請。經(jīng)初審同意后報衛(wèi)生部審批，衛(wèi)生部對審查合格的保健食品發(fā)給《保健食品批準證書》，批準文號為‘衛(wèi)食健字()第×號’。同時，對于保健品的成分獲得《保健食品批準證書》的食品，準許使用衛(wèi)生部規(guī)定的保健食品標志。”東城區(qū)法院審理該案的法官向記者表示。
據(jù)這名法官介紹，根據(jù)我國食品安全法第九十六條第二款的規(guī)定，“生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)廠家或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金”，“本案中，涉案產(chǎn)品沒有保健食品批準文號及標識，也沒有證據(jù)證明其已按有關規(guī)定辦理食品安全性評估并申報批準的手續(xù)，故違反了國家衛(wèi)生行政部門的強制性規(guī)定，因此消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)廠家或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”這名法官說。
陷阱二
保健品添加藥物成分
王女士在北京某商場購買了20盒降糖輔助類保健品，療效相當顯著。后經(jīng)朋友提醒，王女士將該保健品送至藥監(jiān)局相關部門，這才發(fā)現(xiàn)“療效顯著”的背后竟是添加了格列本脲、二甲雙胍等化學藥物成分。王女士即向法院提起訴訟，要求商場予以10倍賠償。后經(jīng)法院查實，王女士的訴訟請求得到了法院的支持。
對于此案，東城區(qū)法院的法官認為，我國食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的自2005年7月1日起開始施行的《保健食品注冊管理辦法(試行)》中規(guī)定：“保健食品，是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，對人體不產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害的食品”。食品安全法第五十條對食品的成分規(guī)定為“生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品”。
“因而保健品不是藥品，是一種特殊的食品，不應添加藥物成分。如保健品中違規(guī)加入藥物成分，亦屬于不符合食品安全標準，消費者可依據(jù)我國食品安全法依法獲得賠償。”東城區(qū)法院的法官說。
陷阱三
夸大宣傳誤導消費者
李女士在孟某處購買了某品牌膠囊兩盒(另贈4盒)，價值900元。該產(chǎn)品外包裝寫有“糖尿病患者專用型”，說明書上寫有服用此藥“六天把血糖降至正常，二十天消除糖尿病并發(fā)癥，三個月全面修復胰島功能”。王女士家人按說明書服用后，感覺沒有任何效果。王女士通過電話咨詢藥監(jiān)部門得知，該產(chǎn)品只是普通食品，不可能有治療糖尿病的作用。后李女士要求雙倍賠償?shù)脑V訟請求得到了法院支持。
“保證內(nèi)容是否構成虛假宣傳，需要結合消費品的宣傳程度進行判斷，通常要依據(jù)一般社會常理、一般消費群體的認知能力和消費觀念認定。此案中產(chǎn)品說明書的宣傳內(nèi)容夸大了消費品的功效，混淆了保健品與藥品的性質(zhì)，嚴重誤導了消費者的消費行為，致使其權益受到損害，構成虛假宣傳。”東城區(qū)法院審理此案的法官認為，依據(jù)我國消費者權益保護法第四十九條的規(guī)定，“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍”。因此，消費者可以獲得雙倍賠償。
陷阱四
商家銷售行為不正當
豐先生是一位七十多歲的老人，在參加完北京某醫(yī)藥科技有限公司提供的免費健康檢查活動后，就被銷售人員帶到一個單獨的房間里。據(jù)豐先生回憶，當時房間里放著刺耳的音樂，幾名銷售人員同時對他進行游說，承諾服用他們公司的保健品就能徹底根治哮喘病，同時軟硬兼施，威逼利誘，他在糊里糊涂且有些許恐懼的情況下就在買賣合同上簽了字。后老人將該公司起訴至法院要求退貨返還貨款。經(jīng)法院開庭調(diào)解，被告認識到自身銷售行為存在的問題，與豐先生達成了調(diào)解。
東城區(qū)法院參與調(diào)研的法官認為，我國合同法第五十四條規(guī)定：“……一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。”“因此，若銷售者在銷售過程中利用了欺詐、脅迫等手段導致消費者違背真實意思購買保健品，則消費者有權要求撤銷合同，并應得到法院的支持。同時，消費者要注意證據(jù)的留存，防止自己主張權利時沒有了依據(jù)”。
針對當前保健品市場的諸多亂象，法官認為，需要完善法律規(guī)定，在保健品的生產(chǎn)、市場、監(jiān)控、評估四個體系上健全保健食品的法律法規(guī)，同時不斷提高消費者的法律意識，提高消費者自我保護的能力。另外，還需加大對不法商家的懲處力度，建立征信體系，從而減少保健品生產(chǎn)及銷售過程中的不當行為。